CARTA DE TOLEDO 1986/ CARTA DE WASHINGTON 1987.
Fue
aprobada en la ciudad española de Toledo el 9 de septiembre de 1986 y
ratificada en Washington en octubrede 1987en la VIII Asamblea General de ICOMOS.
CONTEXTO DEL DOCUMENTO:En 1986 se celebra una reunión de ICOMOS en la
ciudad española de Toledo, ese mismo año era declarada la ciudad Patrimonio de
la Humanidad por sus valores paisajísticos, su entorno geográfico, el
encajamiento del río, los Cigarrales, las Vegas, el emplazamiento de la ciudad
migmatítica (rocas metamórficas muy antiguas), sus miradores (La Granja, Virgen
de Gracia, Santa Leocadia, San Cristóbal). Pero la ciudad de Toledo ostentaba
desde el año 40 del siglo XX la declaración de Conjunto Histórico.
RESUMEN:
*La ciudad
es el resultado de un desarrollo económico, histórico y social y representa los
valores propios de una civilización.
*La conservación debe integrarse en una política coherente del desarrollo económico y social.
*Se debe conservar la forma, trama y relación entre los elementos.
*La participación del ciudadano es fundamental.
*La planificación de la conservación debe hacerse por estudios pluridisciplinarios: arqueólogos, arquitectos, técnicos, sociólogos y economistas.
*Adaptar la ciudad histórica a la vida contemporánea. Las grandes carreteras no deben penetrar en la ciudad histórica.
*Trasformar edificios o construir nuevos respetando la organización espacial sin perturbar la armonía del conjunto ya existente.
*Motivar el conocimiento del pasado favoreciendo investigaciones arqueológicas urbanas desde la edad escolar y acciones con asociaciones para la conservación.
*La conservación debe integrarse en una política coherente del desarrollo económico y social.
*Se debe conservar la forma, trama y relación entre los elementos.
*La participación del ciudadano es fundamental.
*La planificación de la conservación debe hacerse por estudios pluridisciplinarios: arqueólogos, arquitectos, técnicos, sociólogos y economistas.
*Adaptar la ciudad histórica a la vida contemporánea. Las grandes carreteras no deben penetrar en la ciudad histórica.
*Trasformar edificios o construir nuevos respetando la organización espacial sin perturbar la armonía del conjunto ya existente.
*Motivar el conocimiento del pasado favoreciendo investigaciones arqueológicas urbanas desde la edad escolar y acciones con asociaciones para la conservación.
PALABRAS CLAVES: Área urbana
histórica, ciudad, civilización tradicional, degradación, deterioro, desarrollo
económico y social, destrucción, diversidad, edificios, entorno, escala, espacios verdes, habitante, hábitat, mantenimiento, memoria de la humanidad, protección,
urbanismo.
GLOSARIO:
-Áreas
urbanas históricas: Ciudades grandes o
pequeñas, centros o barrios históricos con su entorno natural o construido por
el hombre. Además de su calidad como documento histórico, son expresión de los
valores propios de las civilizaciones urbanas tradicionales.
-Carácter
histórico de la ciudad:Conjunto de elementos
materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:
- La forma
urbana definida por la trama y el parcelario.
- La relación
entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres.
- La forma y
aspecto de los edificios (interiores y exteriores) definidos por su estructura
y volumen, estilo, escala, materiales, color y decoración.
- Ciudad:Es el resultado de un
proceso de desarrollo más o menos espontáneo, o de un proyecto deliberado. Es
la expresión material de la diversidad de las sociedades a lo largo de su historia.
-Conservación de las ciudades históricas:Medidas necesarias para su protección y restauración, así como para su
desarrollo coherente y adaptación armónica a la vida contemporánea.
-Medidas preventivas:Las que se toman contra las catástrofes naturales y las diversas
perturbaciones, especialmente contaminación y vibraciones, tanto para la
conservación de su patrimonio como para la seguridad y el bienestar de sus
habitantes.
- Plan de conservación de ciudades y barrios históricos: Comprende el análisis de datos arqueológicos,
históricos, arquitectónicos, técnicos, sociológicos y económicos y debe definir
la principal orientación y modalidad de las acciones que han de llevarse a cabo
a nivel jurídico, administrativo y financiero.
ANTECEDENTES:La propia Carta
de Toledo se define en su preámbulo como complementaria de la Carta de Venecia
de 1964, y como documento final de diversos documentos internacionales
preocupados por la conservación de la ciudad histórica, entre los que cita la
Recomendación de la UNESCO "relativa
a la salvaguardia de los Conjuntos Históricos o tradicionales y su función en
la vida contemporánea", producidas en las ciudades de Varsovia y
Nairobi en 1976.
Se define
complementaria de la Carta de Venecia, porque ésta dedica su principal atención
al monumento y a su entorno, al que denomina "ambiente urbano o paisajístico que constituya el testimonio de
una civilización particular".
También se
relaciona con las Normas de Quito , 1967 en cuanto a que se introduce el tema
urbano y el recate y protección de la arquitectura tradicional. Se aborda la
noción de conservación como parte del proceso de planificación así como la
revalorización de las zonas del entorno o ambientales definiendo sus límites y
valores.
El período
comprendido entre 1964 y 1986 hay una serie de antecedentes de la Carta de
Toledo, vinculados al numeroso conjunto de disposiciones de carácter
internacional, más o menos reconocidas, que han intentado estructurar con mayor
o menor éxito el reconocimiento de la ciudad tradicional como objeto de
protección.
http://ipce.mcu.es/pdfs/1967_Carta_de_QUITO.pdf (28/03/2017).
ÁMBITO DE APLICACIÓN: Internacional.
ANÁLISIS DEL CONTENIDO:
Consta de un preámbulo en el que incorpora varias
definiciones, cuatro objetivos principales y doce métodos e instrumentos para
conseguir sus objetivos.
- Define a la ciudad como "expresión material de la diversidad de las sociedades a lo largo de la
historia", por ciudad histórica entiende la "expresión de los valores propios de las civilizaciones urbanas
tradicionales". Esta ley atribuye a las ciudades históricas la
capacidad de ser testimonio de la cultura de los pueblos.
- Se constata la permanencia de las amenazas para los centros
históricos "degradación, deterioro y
a veces destrucción, afectada por el urbanismo nacido de la era industrial que
afecta a todas las sociedades".
- La carta se define como
complementaria de la Carta de Venecia, y establece principios y objetivos,
capaz de definir los métodos e instrumentos necesarios para conserva la calidad
de las ciudades históricas y favorecer la armonía entre la vida individual y
colectiva, perpetua el conjunto de bienes, por modestos que sean, como "la memoria de la Humanidad" .
- Los cuatros
principios y objetivos de la carta se estructuran así:
.-1 Vinculación con el ordenamiento
urbanístico y con la política territorial. La conservación de las ciudades y
barrios históricos no puede ser eficaz sino se integra en una política
coherente de desarrollo económico y social.
.-2 Definición de los valores objeto de
conservación. Los valores a conservar son el carácter histórico y la suma de
elementos materiales o espirituales que determinan su imagen:
a.- Forma
urbana, definida por traza y parcelación.
b.- Las relaciones
entre los diversos espacios urbanos: espacios edificados, espacios libres y
áreas verdes.
c.- Forma y
aspecto (interiores y exteriores) de los edificios, definidos a través de su
estructura, volumen, estilo, escalas materiales, color y decoración.
d.- Las
relaciones entre la ciudad y su entorno natural o creado por el hombre.
e.- Las diversas
vocaciones adquiridas por la ciudad en el transcurso de su historia.
.-3 Vinculación con los habitantes. Es
fundamental el compromiso y la participación
de los habitantes de toda la ciudad. Esto es algo novedoso.
.-4 Especificidad de las soluciones. Las
intervenciones en un barrio o en una ciudad histórica deben realizarse con
prudencia, método y rigor. Teniendo en cuenta los problemas específicos de cada
caso en particular. Aquí no se trata la conservación de forma integral.
-Medidas e
instrumentos de orden social y político:
.-1
El plan ha de contar con las adhesiones de los habitantes.
.-2 Ha de ser un plan pluridisciplinar
(administrativo, financiero, jurídico)que busque una relación armónica entre el
área histórica y la ciudad.
-Medidas relativas a
la edificación:
.-3
El plan ha de contener un catálogo.
.-4 La conservación de las ciudades y
barrios históricos, implica el constante mantenimiento de las edificaciones.
.-5
Cuando se realicen transformaciones en los edificios construidos u otros
nuevos, todo lo añadido deberá respetar la organización espacial existente.
Según lo exija la calidad y el valor del conjunto de las construcciones
existentes.
.-6La inserción de elementos de carácter
contemporáneo puede contribuir a su enriquecimiento, salvo cuando no
contribuyan a la armonía del conjunto.
.-7 Es importante buscar un mejor
conocimiento de las ciudades históricas, propiciando las investigaciones en
arqueología sin dañar la organización general del tejido urbano.
.-8 Mientras se espera la adopción de un
plan de protección, deben tomarse las medidas necesarias de conservación.
-Medidas de control
de las agresiones procedentes del desarrollo urbano.
.-9La mejora del hábitat, debe
constituir uno de los objetivos fundamentales de la conservación.
.-10Las nuevas funciones y las redes de
infraestructura que exige la vida contemporánea deben adaptarse a las
características de las ciudades históricas.
.-11
La circulación privada de ser estrictamente regulada en el interior de
las ciudades. Las áreas de estacionamiento han de estar integradas en su
entorno.
.-12
Las grandes redes de carreteras, no han de penetrar en las ciudades
históricas, solo facilitar su acceso.
.-13 Se deben tomar medidas preventivas
contra las catástrofes naturales y perturbaciones (contaminación y
vibraciones), tanto para la protección de su patrimonio como para la seguridad
y bienestar de sus habitantes.
-Medidas de acción
social:
.-14 Debe instituirse una formación
general para asegurar la participación y el compromiso de los habitantes
comenzando desde la edad escolar.
.-15
Debe estimularse la acción de las asociaciones de protección, deben
tomarse medidas económicas que fomente la conservación y restauración de lo
edificado.
.-16 La protección exige que se organice
una formación especializada con la participación de todas las profesiones
implicadas.
INSTITUCIÓN:
se fundó en 1993 y tiene su sede en Quebec, Canadá. Integra a
más de 180 ciudades que tienen en su territorio un sitio habitado inscripto
como bien cultural en la Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO. Su misión es
promover la utilización de la Convención del Patrimonio Mundial, difundiendo
información, organizando actividades acerca de los retos en materia de gestión,
así como sobre las estrategias de valorización y conservación de los conjuntos
históricos. Asimismo la OCPM actúa ante las Naciones Unidas, la UNESCO, el
Banco Mundial y el Consejo de Europa a fin de sensibilizar a instituciones
acerca de la importancia de proteger mejor las ciudades históricas.
https://www.ovpm.org/es/new_home (18/04/2017).
Página oficial de OCPM.
EJEMPLOS:
SEVILLA.Alameda-San Luis.
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